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关于印发《2018年度日照市法治政府建设工作计划》的通知

稿件来源:超级管理员 发布时间:2018-05-15 浏览次数:21104 【字体:  背景颜色:                          

日府法发〔201812

 

 

关于印发《2018年度日照市法治政府建设

工作计划》的通知

 

各区县人民政府、管委,市直和国家、省属驻日照各有关单位:

2018年度日照市法治政府建设工作计划》已经市政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

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2018514

 

 

 

 

 

 

 

2018年度日照市法治政府建设工作计划

 

为加快推进法治政府建设,根据《日照市法治政府建设实施纲要》(日发〔20173号)要求,特制定2018年日照市法治政府建设工作计划:

  1. 依法全面履行政府职能

1、稳妥推进党政群机构改革和事业单位分类改革,深化乡镇机构改革;深化园区体制机制改革,突出园区经济管理和投资服务的主要职能,理顺部分经济园区管理体制。(牵头单位:市编办;责任单位:市直有关部门单位、省级以上经济园区)

2、及时衔接落实国务院、省政府取消、下放的行政权力事项,对应做好我市行政权力清单的动态调整;深化双随机、一公开监管工作,公布2018年度随机抽查事项清单;完善政务服务网上平台,持续推动政务服务事项网上办理。(牵头单位:市编办;责任单位:市政务服务中心管理办公室、澳门新葡亰app、市工商局)

3按照依法下放的原则,将法律法规规定县级以上人民政府都可实施、下放区县更利于工作的行政权力事项下放区县实施。认真贯彻落实中央、省关于推进和完善政府工作部门权责清单制度的要求,扎实推进全市权力清单、责任清单两单融合。继续清理规范市直部门行政审批中介服务,按上级要求及时做好行政审批中介服务收费项目清单的动态调整。(牵头单位:市编办;责任单位:市政务服务中心管理办公室、澳门新葡亰app、市财政局、市物价局)

4、督促市场主体履行信息公示义务,组织开展市场主体年报信息、即时信息抽查。制定双随机抽查方案、清单,完善工作机制,规范监管行为。整合政府部门涉企信息资源,实现涉企信息统一归集公示,出台《日照市政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》。建立政府各部门之间综合执法、联合惩戒机制。完成“证照分离”改革试点工作,积极推进全面改革。(牵头单位:市工商局;责任单位:各有关部门)

5、编制公共服务事项目录和服务指南,扎实做好投资项目立项审批、核准、备案工作,进一步优化服务流程,提高办事效率。(牵头单位:市发改委;责任单位:各有关部门)

6严格生态环境责任书考核,推动生态日照建设。抓好环保督察问题整改,深入实施蓝天、清水、净土、绿盾四大行动。出台实施《日照市饮用水水源地保护条例》,加快推进《日照市大气污染防治条例》立法工作。深化环评制度改革,落实执法责任制,开展环保执法利剑行动,严查环境违法行为。(牵头单位:市环保局;责任单位:各有关部门)

二、完善依法行政制度体系

1、与市人大法工委共同建立立法基层联系点制度。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各有关部门,各区县政府、管委)

2科学编制市政府2018年立法工作计划,根据立法需求、工作进度和立法力量,合理确定各类项目的数量和内容。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各有关部门)

3推进科学民主依法立法,健全公众意见采纳情况反馈机制,提高政府立法公众参与度。做好《日照市政府规章制定程序规定》贯彻实施工作。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各有关部门,各区县政府、管委)

4提高规范性文件制定工作的公开民主程度,通过多种途径广泛听取公众意见。认真履行规范性文件审查职责,严格落实规范性文件三统一制度和有效期制度。编纂现行市政府规范性文件汇编,做好市县政府、部门规范性文件清理结果网上公开,巩固规范性文件清理成果。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各有关部门,各区县政府、管委)

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

1认真落实《日照市人民政府重大行政决策程序规定(试行)》,拟订市政府2018年重大行政决策事项目录,推动落实公众参与、专家论证、风险评估等法定决策程序。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各有关部门)

2做好市政府重大行政决策合法性审查工作。提高对市政府重大决策事项的合法性审查效率和质量,构筑法律风险防火墙。完善合法性审查意见书形式和内容,体现决策事项的重点内容分析、法律依据、合法性判断等,将审查思路、审查依据、沟通情况、存在问题落于纸面。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各有关部门)

3、完善法律顾问体制机制。积极推进市、县、乡三级党政一体法律顾问制度全覆盖。提高法律顾问服务水平,加强法律顾问的日常管理、评价考核等工作。探索法律顾问服务经济社会发展的方式方法,充分发挥法律顾问在推进依法治市、建设法治日照中的积极作用。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各有关部门,各县区政府、管委)

四、健全行政执法体制机制

1、继续深化完善综合行政执法体制改革,提升综合监管效能。按照成熟一项、纳入一项的原则,逐步完善综合执法范围。推进文化市场领域执法改革。加强配合协作机制,推进部门之间、层级之间联动执法。抓好改革方案的督导落实,确保改革方案落实到位。(牵头单位:市编办;责任单位:各有关部门,各县区政府、管委)

2指导推进综合行政执法和行政执法三项制度,组织开展行政执法三项制度专项监督检查,推进三项制度有效落实。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各有关部门,各区县政府、管委)

3创新行政执法监督方式。加强法制监督系统信息化建设,对接省行政处罚(强制)权力运行系统。建立行政执法与刑事司法衔接联席会议制度。制定并落实年度行政执法监督计划,认真履行执法监督职能。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各有关部门)

五、强化对行政权力的制约和监督

1、充分发挥行政复议纠错和监督功能,进一步完善行政复议意见书、建议书制度。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各有关部门)

2、推进行政复议规范化建设,加强行政复议应诉管理平台使用和管理,提高行政复议信息化水平。发挥行政复议规范化建设示范引领作用,组织观摩学习。开展行政复议宣传工作,畅通行政复议渠道,营造良好的行政复议社会环境。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各有关部门)

3加强政务公开制度建设。制定《2018年日照市政务公开工作要点》,完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。强化政务舆情监测收集和处置应对,完善政务舆情信息共享和应急联动机制。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:各有关部门)

4、设置举报箱、电子信箱、热线电话等,公开联系方式,畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道,主动接受社会公众和新闻舆论的监督,依法及时查处违法行政行为;建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,重视运用和规范网络监督,推动网络监督规范化、法治化。(牵头单位:市委宣传部;责任单位:市信访局)

六、健全矛盾纠纷多元化解机制

1、推进开门办案,公平公正审理行政复议案件。健全行政复议案件审理机制,推行以听证为主审理方式,积极开展实地调查。加大行政复议案件调解、和解力度,强化行政复议案前案中案后全过程调解。积极探索行政复议案件审理简易程序,着力提高行政复议决定书说理性。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各县区政府、管委)

2健全行政应诉体制机制建设。建立覆盖行政应诉全过程的制度体系,完善行政应诉内部工作流程,加强庭前研讨和判后总结,以制度规范全市行政应诉工作。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各县区政府、管委)

3、规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,依法维护信访秩序;优化传统信访途径,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制;严格实行诉访分离,完善涉法涉诉信访依法终结制度。(牵头单位:市信访局;责任单位:各有关部门)

4、健全人民调解组织网络。制定《关于加强人民调解工作的意见》,积极推动人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接;创建三调联动工作机制,加强与各级法院的诉调对接、与公安的公调对接、与各级信访部门的访调对接、与检察部门的检调对接,实现资源共享、双向互动。(牵头单位:市司法局;责任单位:各有关部门,各县区政府、管委)

七、加强对法治政府建设的组织保障和督促落实

1落实法治政府建设情况报告制度。按要求由市政府向省政府和市委、市人大常委会报告年度法治政府建设情况,并通过报刊、政府网站等向社会公开。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各有关部门,各区县政府、管委)

2、结合“大学习、大调研、大改进”活动,确定1—2个研究重点,形成理论成果,为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各有关部门)

3、做好2018年度公务员初任培训,将公务员法及其配套法规政策、依法行政和公共服务能力等内容纳入到初任培训计划。以市县两级党校(行政学院)为主要依托,积极推进任职培训,加大法律知识、依法行政能力等内容的培训比重。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;责任单位:各有关部门)

4、继续开展领导干部学法活动,认真做好全市行政执法规范化建设培训工作。(牵头单位:澳门新葡亰app;责任单位:各有关部门)

以上工作任务原则上要在201812月底前完成,不能完成的,要在本县(区)、本部门单位2018年度法治政府建设情况报告中说明有关情况。

 

 

澳门新葡亰app        2018514日印发